日照市人防資產運營集團有限公司防汛防臺風應急預案

一、編制目的

為了確保日照市人防資產運營集團有限公司（以下簡稱集團公司）安全目標的實現，有效預防、減少暴雨、洪水、臺風等自然災害（以下簡稱汛情），提高災害發生后的應急處理能力，減少損害，在汛情預報發布后能夠高效、有序地做好預防、預警工作，在災害發生后能夠高效、有序地展開防洪救災活動，特制定本預案。

二、編制依據

1.《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規及相關文件。

2.日照城投集團相關文件通知的要求。

三、適用范圍

適用于集團公司汛情應急處置工作。

四、工作原則

1.集團公司是實施應急處置的責任主體，獨立啟動和組織實施汛情防范和處置預案。

2.堅持“以人為本，預防為主；快速反應，協同應對；全力救援，控制態勢；降低損失；恢復生產”的應急救援原則。   

3.各子公司在各自負責的項目發生汛情災害時，有權采取緊急處置措施。當各子公司的應急救援人力、物力、設備不能滿足救援需要時，集團公司有權對各子公司的防洪物資實施統一調用。

4、當汛情災害超出指揮部處置能力時，立即向日照城投集團應急救援領導小組和有關職能部門匯報，并向其進行社會求救。

5.各子公司要進一步強化全員防洪、科學防洪和常態化防洪意識，將物防、技防和人防三者很好地結合起來；要建立防汛防臺常態管理機制，切實加強夜間、雨中、雨后等關鍵時段、關鍵地段的防范；要加強組織指揮，加強汛期檢查，各子公司主要負責人、兼職安全員要對重點部位加密巡查，全面檢查防洪措施的落實情況，及時發現和消除防洪安全隱患。

五、應急指揮機構及職責

（一）防汛防臺應急領導指揮部

成立集團公司防汛防臺應急領導指揮部，由黨委書記、總經理任指揮長，班子成員任副指揮長，各部室、子公司負責人任成員。

具體職責：

1.負責防洪、防汛、抗洪搶險、救災工作的全面領導，協調和指揮；

2.負責抗洪搶險、救災的物資準備；

3.負責抗洪搶險中所需資金的保障工作；

4.負責氣象信息的及時傳達、做好防洪、防汛工作；

5.負責向上級部門報告、組織搶險救災工作的善后處理；

6.負責上級賦予的其他工作。

（二）防汛防臺應急領導指揮部辦公室

指揮部辦公室設在資產運營部，組織本《預案》的演練，對演練中暴露的問題及時進行本《預案》的修訂、補充和完善。接到汛情報告后，要立即向指揮部領導報告，組織協調有關部門按照應急預案迅速開展搶險；根據汛情發生狀態，統一部署應急預案的實施；隨時掌握汛情的發生情報；按照應急領導指揮部指令，及時將相關命令信息通知各工作小組，按照有關程序，適時將汛情搶險和調查情況進行上報或通報。

（三）各專項小組

1.信息收集與報送組：

組   長: 丁元賓

組   員: 公濤、閆宸

負責掌握和傳達上級各類防汛、防臺通知、信息，負責撰寫、審核對外發布防汛防臺的信息。

2.搶險救援組：

組   長：安勇

組   員：朱施樺、陳丹妮、安杰陽、丁鋒

負責現場指揮、搶險組織，組織指揮前方救援，反饋現場信息，及時向應急領導指揮部報告，如來不及報告可先行處理后報告。

下設5個搶險隊，具體任務劃分見附件1。

3.物資設備供應和后勤保障組：

組   長：唐任曉

組   員：劉加強、許玉輝、公濤

調有關部門應急指揮通訊系統、提供各類應急設備和救險物資，安排好搶險人員的膳食，確保搶險工作的順利進行。

4.安全事故調查組：

組   長：唐任曉

組   員：楊明、許玉輝

若搶險過程中發生安全生產事故，由安全事故調查組組織開展事故調查工作，查明事故發生的經過、原因、人員傷亡和經濟損失等情況。確定事故責任，并嚴格按照“四不放過”原則，提出事故處理意見和防范措施的建議，在規定時間內出具事故調查報告。

六、防洪檢查

各小組和小隊要實行嚴格的汛前檢查、汛期監控、汛后復查的檢查控制制度，安排專人分工負責,對現場的設施、設備、施工用電等項目進行重點檢查和監控。包括但不限于以下幾點（各子公司結合實際情況參照執行）：

1.提前檢查疏通地面和屋面排水溝，檢查排水主管與市政管網接口，保證暢通；

2.檢查排污水泵，保證重要位置(發電機房、水泵房、配電房)等位置的污水泵能夠自動運行；

3.檢修備用發電機和控制線路，保證應急電源的安全可靠；

4.檢查手電筒的完好，檢查設備機房應急照明；

5.檢查建筑物避雷系統；

6.檢查外墻立面，通知住戶，整理陽臺、屋頂花園、清理高空擱置物，雨棚；

7.修剪建筑物大樹枯枝、蟲害嚴重的樹枝；

8.確定應急情況車輛和人員的疏散路線和位置；

9.項目固定專人，每天定時收看當地天氣預報，并將重要信息及時上報項目負責人。

七、應急響應原則

1.快速反應原則：汛情處置要堅持一個“快”字，做到反應快、報告快、處置快。發現汛情必須在第一時間向指揮部領導和辦公室報告。

2.先期處置原則：一旦發生汛情，應立即啟動先期處置應急預案，迅速采取有效措施，避免財產損失。

3.統一指揮原則：發生重大汛情后，由應急領導指揮部全面負責內部的統一指揮、統一調度，并配合、服從上級有關部門的對防汛防臺的統一指揮，保證處置工作的統一高效。

4.協調作戰原則：各子公司在領導指揮部的統一領導指揮下，按照各自職責，密切協作，相互配合，共同做好汛情的應急處置和搶險救援。

八、響應程序

1.應急領導指揮部辦公室接到汛情信息報告后，立即上報應急領導指揮部，應急領導指揮部宣布啟動本預案，并立即通知領導指揮部全體成員進入應急狀態，進一步明確各級人員工作職責。

2.應急領導指揮部根據汛情應急工作的需要，調派應急搶險小組，趕赴現場，參與現場協調應急搶險工作。

3.汛情發生后，應急搶險小組應立即請示領導小組辦公室同意后向領導指揮部報告汛情情況。

4.各應急小組應隨時保持與應急領導指揮部辦公室的聯系。

九、處置措施

1.普通汛情應急

（1）指揮部辦公室和信息收集與報送組要加強與上級防汛部門溝通，加強汛情監測預報。

（2）根據集團公司實際情況，應急領導指揮部辦公室對各部門、各項目提出防汛要求。

（3）各小組采取措施，保障防汛系統的聯絡暢通。

（4）應急搶險組對搶險救災的各項準備工作進行督促，檢查落實情況。

2.重大汛情應急

（1）在接上級重大汛情應急通知后，汛情涉及的各小組快速集中，如何迅速投入到防汛搶險的工作。

（2）應急搶險隊要組織力量做好負責區域的搶險工作，采取有利措施，保障責任區域的防汛安全。

（3）信息收集與報送組了解災情，做好宣傳工作，平息謠傳、誤傳，保持社會穩定。并將防汛情況報上級應急指揮部門。信息報送內容包括：災害發生的時間、地點、雨情、水清、災害、處置情況、現場圖片（像）等。

現場應急搶險人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，確保自身安全。

十一、后期處置

1.搶險完畢后，及時將搶險剩余材料清理、點收入賬、沖減支出，做到工完料凈。

2.財務部對造成的固定資產損壞、搶險和工程復舊費等進行統計，經核實后報指揮部，經領導審核后,按程序上報城投集團應應急指揮部。

3.應急響應行動結束后10日內，指揮部辦公室對應急搶險進行總結并將評估報告報集團公司應急領導指揮部。主要內容包括以下內容：

（1）防汛基本概況；

（2）主要搶險過程。包括搶險組織、搶險工作量、參加部門、單位，采取的方案，所使用人力、機具、材料，搶險時間、費用，調動社會資源、輿論控制、處置效果等；

（3）存在的問題，應汲取的經驗教訓，改進意見。

十二、獎勵

根據日照城投集團和集團公司的有關規定給予表彰獎勵：

1.認真執行汛期安全檢查措施，防止重大事故者；

2.堅持巡守檢查，遇到險情及時報告，減少災害損失成績顯著者；

3.在執行抗洪搶險任務時，組織嚴密、指揮得當、防護得力、奮力搶險、完成任務出色者；

4.及時測報水情、雨情，迅速傳遞情報，克服困難搶險測洪，及時供應防洪搶險物資等，減輕災害損失成效顯著者；

5.有關其他特殊貢獻，成績顯著者。

十三、處罰

有下列行為之一者，視情節和危害后果，將給與相應處罰，并追究相關人員責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1.拒不執行經批準的應急方案，或者拒不執行調度方案、防洪搶險指令者；

2.玩忽職守，或者在防洪搶險中臨陣退縮者；

3.挪用、盜竊、貪污防洪物資或錢款者。

日照市人防資產運營集團有限公司

2022年6月9日